Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

В России создадут Международный центр всемирного историко-культурного наследия коренных народов «Арктика»

30.03.2016

В Федеральном агентстве по делам национальностей (ФАДН) 29 марта под председательством заместителя руководителя ФАДН Андрея Меженько состоялось заседание рабочей группы по вопросам реализации государственной политики в отношении коренных малочисленных народов, проживающих в Арктической зоне, при Госкомиссии по вопросам развития Арктики.

В заседании приняли участие сотрудники ФАДН, представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, члены общественных организаций. От Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (АКМНСС и ДВ РФ) принял участие и выступил с докладом Исполнительный директор Одиссей Куцуров.

IMG_2086.JPGIMG_2084.JPG








К обсуждению были предложены вопросы о ходе реализации решений президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики от 5.10.2015 года, в частности о подготовке новой редакции Государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ до 2020 года и дальнейшую перспективу», о реализации государственных программ и иных мер поддержки коренных малочисленных народов, проживающих в арктической зоне и о международном сотрудничестве в сфере устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Открыл заседание заместитель председателя рабочей группы Андрей Меженько: «Развитие и освоение Арктической зоны является для Российской Федерации одним из приоритетов и одна из наших задач сегодня - обеспечение прав в отношении коренных малочисленных народов, сыгравших свою историческую роль в становлении российской государственности и продолжающих оказывать воздействие на историко-культурный облик нашей многонациональной страны».

Как отметил в своем докладе Андрей Меженько, в рамках разработки новой редакции программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ до 2020 года и дальнейшую перспективу», ФАДН России направил свои предложения в Минэкономразвития в части подпрограммы «Обеспечение устойчивого развития коренных малочисленных народов».

Основной целью представленной Подпрограммы предлагается определить создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов, проживающих в Арктической зоне, содействие сохранению и развитию традиционного образа жизни, культуры, языков, организация международного сотрудничества и улучшение их качества жизни.

Представители ФАДН на вопрос директора Департамента коренных малочисленных народов Севера ЯНАО Инны Сотруевой об оценке эффективности реализуемых мероприятий, направленных на повышение качества жизни коренных малочисленных народов, подтвердили, что показатели, именно по качеству жизни пока не разработаны и не заложены в Подпрограмме, также по словам сотрудников ФАДН методологи из Минэкономразвития, затруднились с ответом на данный вопрос.

Продолжая заседание, Андрей Меженько озвучил основные задачи, входящие в разработанную ФАДН Подпрограмму. Это содействие социально-экономическому и этнокультурному развитию коренных малочисленных народов, защите исконной среды обитания, совершенствование форм и механизмов государственной поддержки их общественных объединений и организаций.

Кроме того, в рамках озвученной Подпрограммы запланировано создание Международного центра всемирного историко-культурного наследия коренных народов «Арктика».

Важным элементом деятельности Центра будет организация мониторинга положения коренных малочисленных народов, проживающих в Арктических зонах всех циркумполярных государств, проведение международных исследований и реализация перспективных проектов.

«Данный центр станет площадкой для проведения заседаний и различных форумов, будет способствовать распространению знаний о российской Арктике, продвижению российского опыта устойчивого развития Арктики и ее аборигенного населения, развитию этнографического туризма», - уточнил Андрей Меженько.

О перспективах данной редакции Госпрограммы и ходе ее принятия выступил заместитель начальника Отдела Департамента развития межрегионального и приграничного сотрудничества Минэкономразвития России Максим Семин.

По словам Максима Семина, в настоящее время Программа находится на согласовании в министерстве финансов России и после ее утверждения будет вынесена на обсуждение Госкомиссии по вопросам развития Арктики. Предполагается, что в случае ее согласования и утверждения, Программа начнет действовать уже в 2016 году.

По вопросу реализации государственных программ и мерах поддержки коренных малочисленных народов, которые оказываются ФАДН в рамках иных межбюджетных трансфертов  выступила начальник Управления целевых и специальных программ ФАДН Екатерина Маковоз, обратив особое внимание представителей органов власти привлекать средства на поддержку коренных малочисленных народов и из других государственных программ различного уровня, направленных на социально-экономическое развитие не только коренных малочисленных народов. Также Екатерина Маковоз порекомендовала согласовывать программы мероприятий, направленных на поддержку коренных малочисленных народов, непосредственно с представителями коренных малочисленных народов.

Продолжая разговор о программах и мерах господдержки, с докладом о региональном опыте выступила Инна Сотруева, директор Департамента коренных малочисленных народов Севера ЯНАО.

В ЯНАО мероприятия по социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов предусмотрены более, чем в 10 государственных программах автономного округа. Особый акцент делается на совершенствование региональной законодательной базы по вопросам сохранения исконной среды обитания коренных малочисленных народов, осуществляется постоянный мониторинг действующего законодательства, результаты которого позволяют оперативно вносить позитивные изменения и существенно повышать результативный потенциал региональных законов.

Так, в 2015 году были внесены изменения в региональный закон о защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, которые закрепили полномочия органа государственной исполнительной власти автономного округа по ведению единой базы данных и ведению мониторинга социально-экономического развития коренных малочисленных народов. На основе данных информационной системы установлен порядок выдачи справки о ведении кочевого и полукочевого образа жизни в целях получения мер социальной поддержки, установленных законодательством ЯНАО. А в феврале текущего года был принят окружной закон о гарантиях прав лиц, ведущих традиционный образ жизни. Законом закреплен региональный стандарт минимальной материальной обеспеченности данной категории граждан. Кроме того, Законодательным собранием ЯНАО в первом чтении был принят в новой редакции проект закона автономного округа об оленеводстве. Согласно этому закону, впервые субъектом правоотношений в оленеводстве определяется частное оленеводческое хозяйство или оленевод-частник, в собственности которого сосредоточена большая часть поголовья оленей в автономном округе.

Также Инна Сотруева отметила, что в ЯНАО удалось установить эффективный диалог органов исполнительной власти и институтов гражданского общества. Так, с 2012 года в ЯНАО действует Координационный совет по устойчивому развитию коренных малочисленных народов, создана правовая основа для формирования советов представителей коренных малочисленных народов при главах муниципальных образований, нормативно определен порядок взаимодействия советов представителей с органами местного самоуправления, органами государственной власти и с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории автономного округа.

Продолжая заседание, Андрей Меженько, отметил, что один из важных аспектов деятельности в Арктической зоне является участие в международных мероприятиях. В этом году ФАДН планирует принять участие в Постоянном форуме ООН по вопросам коренных народов, который пройдет в мае в Нью-Йорке. Представитель ФАДН возглавит официальную российскую делегацию для участия в Постоянном форуме, в ходе которого планируется презентовать прогрессивные практики регионов по поддержке коренных малочисленных народов и обсудить подходы российских компаний по корпоративной ответственности перед коренными народами.

По вопросу международного сотрудничества выступили старший советник Департамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека Айса Мукабенова, заместитель начальника отдела Департамента развития межрегионального и приграничного сотрудничества минэкономразвития России Максим Семин, исполнительный директор АКМНСС и ДВ РФ Одиссей Куцуров.

Максим Семин в своем выступлении порекомендовал усилить представительство российской стороны по всем спектрам, оказывать содействие в финансировании участия представителей коренных народов в международных мероприятиях и уделить внимание проектам по языкам коренных народов.

Айса Мукабенова, со своей стороны, осветила более широкий контекст международного сотрудничества и остановилась на вопросах универсального международного сотрудничества, напомнив участникам о специальных механизмах, занимающихся проблематикой коренных народов: Постоянный форум ООН по вопросам коренных народов, Экспертный механизм по правам коренных народов и Специальный докладчик по правам коренных народов.

Как заметила Айса Мукабенова, необходимо поддерживать инициативы субъектов РФ, которые готовы взять на себя проведение тематических заседаний и иных мероприятий с участием международных экспертов. Кроме того, во время председательства России в СБЕР необходимо использовать возможность продемонстрировать российские наработки на международной арене и наряду с запланированными мероприятиями положительно рассматривать вопрос проведения под эгидой российского председательства в СБЕР мероприятий высокого уровня на региональном уровне.

Одиссей Куцуров согласился с коллегами, что необходимо больше принимать участие в международных мероприятиях с целью представления лучших практик и опыта в сфере поддержки коренных народов, но ограниченное финансирование не позволяет реализовать запланированный объем. Имеющийся опыт показал, что по причине отсутствия достаточного финансирования сегодня затруднительно полноценное участие и постоянная работа на таких международных площадках как Арктический Совет и ООН.

«Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ – единственная в своем роде организация, объединяющая  41 этнос коренных малочисленных народов России, и примеров такой зонтичной структуры общественного объединения коренных народов сегодня в мире нет, - сказал Одиссей Куцуров. – И она нуждается в поддержке».

Относительно участия в Постоянном форуме ООН Одиссей Куцуров поделился с коллегами, что в этом году Ассоциация КМНСС и ДВ РФ изыскала средства и сформировала делегацию, в состав которой входят представители молодежи коренных малочисленных народов. Целью поездки молодежных активистов станет ознакомление с работой площадки международного уровня, так как «без такого первоначального этапа практически невозможно молодым людям включиться в активную работу мирового сообщества по вопросам защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов», - отметил в заключении Одиссей Куцуров.


Информационный центр АКМНСС и ДВ РФ



Возврат к списку