Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Сми о нас

На днях в Сахалинской области побывал новый (избран в марте этого года) президент ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Григорий Ледков, с которым и встретился корреспондент Сах.кома.


Родился 26 марта 1969 года в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа Архангельской области.

В 1988 году окончил Нарьян-Марский зооветеринарный техникум по специальности "ветеринарный фельдшер". В 1996 году окончил РГПУ им. А.И.Герцена в Санкт-Петербурге по специальности "учитель истории и культурологии". В 2006 году окончил Санкт-Петербургский госуниверситет по специальности "юриспруденция".

Работал на различных должностях в Тазовском районе ЯНАО, в 2010 году избран заместителем председателя районной думы, в декабре 2011 года - депутатом Госдумы РФ от партии "Единая Россия". Член комитета по делам национальностей ГД РФ. С марта 2013 года - президент ассоциации КМНС.

- Григорий Петрович, судя по всему, ваша поездка на Сахалин носит ознакомительный характер.

- В большей степени, конечно, да. Как вы знаете, в стране 28 субъектов, где проживают представители нашей организации, это огромные территории. Потому в разных регионах все складывается по-разному, и с этой спецификой надо ознакомиться, понять ее.

Но есть и общие проблемы, присущие, в том числе, и вашей области.

Например, очень остро стоят вопросы по рыбалке: объемы на личное потребление, квоты, участки и т.д. Во всяком случае, именно по этому поводу больше всего поступает обращений и жалоб. Есть проблемы с охотничьими угодьями, с оленьими пастбищами. Людям приходится долго и тяжело доказывать, что, во-первых, это их исконные угодья, а во-вторых, порой, что они относятся к коренным народам.

- Все это, очевидно, надо решать на законодательном уровне и тут вам, как депутату Госдумы, все карты в руки.

- В нашем комитете уже есть ряд законопроектов, которые направлены на решение определенных проблем.

Например, законопроект об унификации, то есть о приведении всей терминологии нашего обширного законодательства в единый вид, потому что законы принимались в разное время. В одном читается, например, "община коренных народов Севера", в другом - "община коренных малочисленных народов Севера". Разница, казалось бы, формальная, всем понятно, о чем идет речь, но ведь юристы в судебных решениях могут придраться даже к запятой, и суд по формальным основаниям должен встать на ту или иную сторону. Вот чтобы устранить эту неоднозначность, мы и разработали законопроект, который сейчас проходит нулевое чтение.

Второй законопроект касается изменений в закон о гарантиях прав коренных малочисленных народов Севера. Здесь тоже должны быть уточнены базовые вещи - что такое территории традиционного природопользования, каков должен быть их статус в современных условиях? Каков порядок отнесения человека к коренным малочисленным народам Севера, ведь графу национальность в паспорте убрали. Если признают, то имеешь право на рыбопромысловый участок, можешь получить какую-то субсидию, в некоторых регионах - пораньше выйти на пенсию. Но сначала докажи, что ты относишься к коренным народам Севера. Такие случаи бывают. И приходится обивать судебные пороги. А как это сделать кочевнику из тундры?

Очень актуален и порядок исчисления возмещения убытков при изъятии земель. Сейчас в стране идет новый мощный виток промышленного освоения северов, изымаются большие площади пастбищ, лесных участков. Мы понимаем, плохо это или хорошо, но в настоящее время стране без этого не обойтись. Но сегодняшняя методика расчета убытков не принята официально, та, которая разработана минрегионом, лишь рекомендуема. В некоторых регионах имеются свои методики. Но разница в исчислении ущерба огромная. А потому идут судебные иски, да и сами проекты тормозятся.

В работе находится и законопроект об этнологической экспертизе. Тоже очень важный документ. Деньги-то могут дать, но, может быть, это не поможет спасти маленький этностат? А значит, надо изменять проектные решения, например, ту же "трубу" делать в обход территории…

Но стоит отметить, что очень важную роль в законотворчестве могут и должны играть региональные власти. Многие проблемы можно решать именно на местном уровне при взаимодействии с общественными организациями.

- Но ведь полномочия местных властей не столь велики по сравнению с федеральными…

- Все то, что не урегулировано на федеральном уровне и не противоречит федеральному законодательству, находится в компетенции региональных властей. И многие регионы этим активно пользуются. Например, Якутия приняла свой закон об этнологической экспертизе. Ряд регионов принял закон об оленеводстве. Принимаются законы о языках и ряд других. И эти законы очень здорово влияют на все, на всю социальную ситуацию в регионе.

Именно на местах лучше всего видно, какие законы необходимы, а какие просто не будут работать.

Я уже встречался с заместителем председателя правительства вашей области Сергеем Карепкиным, мы обменялись мнениями, нашли точки взаимопонимания, поэтому надеюсь на конструктивное сотрудничество.

- На севере Сахалина, где находятся основные места проживания коренных народов Севера, очень важны вопросы взаимопонимания с нефтегазодобывающими компаниями. Как они решаются в других регионах страны?

- Опять же везде по-разному. Например, 20 лет назад в Ханты-Мансийском автономном округе пошли по такому пути - наделили отдельными родовыми участками каждую семью народа ханты. У них есть и традиционные социальные гарантии, но сейчас каждая семья заключает с нефтяной компанией прямой договор помощи и взаимодействия. Естественно, в этом процессе на стороне народов Севера участвует и местная администрация. В других регионах - другие формы сотрудничества. Но, скажу, что деньги выделяются немалые.

Что касается Сахалина, то здесь есть очень удачный пример взаимодействия в рамках долгосрочного проекта "План содействия развитию коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области", который реализует компания "Сахалин Энерджи". Я вошел в состав правления проекта, теперь буду приезжать на Сахалин два раза в год, участвовать в его работе. Вижу большой плюс в том, что работа поставлена очень грамотно, в соответствии с мировым опытом и стандартами. Исполнительные органы - работоспособные и коллегиальные, все прозрачно и понятно, всем видно, какой бюджет этого мероприятия, какие виды поддержки населения - социальные, экономические. Представители общественных организаций из районов не просто присутствуют на заседаниях, а активно участвуют в обсуждении всех вопросов.

И, как я уже сказал, буду приезжать к вам регулярно. Потому что есть над чем работать. Прежде всего, нужны системные решения. В частности, по развитию потенциала молодежи, которая должна принимать активное участие в работе местного самоуправления, становиться депутатами. Кроме того, необходимо продвигать экономические проекты традиционных хозяйств, ведь рано или поздно от грантов, как бы они не нравились, надо уходить.

Пока, к сожалению, экономическая состоятельность родовых хозяйств по стране различна. Да и само понятие родового хозяйства тоже размыто. Оно было введено в переходное время, как некая пограничная форма собственности, некий вид местного самоуправления. Сейчас, когда нынешняя социально-экономическая система устоялась, статус родовой общины несколько "завис". Его надо уточнять и конкретизировать, возможно, преобразовывать общины в хозяйственные общества. Но это сложный процесс, тут нужны грамотные молодые кадры, о чем я, собственно, уже говорил. Словом, работы много.



Дата создания: 17.03.2016 17:33:25
Дата изменения: 17.03.2016 17:37:07

Возврат к списку