В Хабаровске обсудили важные вопросы

В пятницу 20 ноября прошло очередное заседание Координационного совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края. Было рассмотрено семь вопросов. Присутствовали представители Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству РФ (далее – АТУ) и министерства природных ресурсов Хабаровского края. С просьбой рассказать об этом мероприятии мы обратились к Любови Владимировне Пассар, президенту АКМНС Хабаровского края.

Главным вопросом повестки дня стал вопрос о результатах путины 2009 года и перспективах на 2010 год. Путина в этом году была сложной, связана с большим количеством проблем из-за несовершенства федерального законодательства. Сергей Владимирович Михеев, заместитель руководителя Амурского территориального управления, подвел в своем выступлении итоги: освоении квот на вылов рыбы национальными общинами прошло более или менее удовлетворительно, а вот отлов рыбы для личного потребления плачевен… Например, в Верхне-Буреинском районе коренные малочисленные народы были обеспечены нормовой рыбой всего лишь на треть. Были проблемы по обеспечению рыбой и тех, кто живет в Хабаровске. Возникли они из-за того, что в означенных местностях нет рыбопромысловых участков для осуществления традиционного рыболовства. А осваивать квоты на вылов рыбы в других районах края АТУ запрещает, ссылаясь на действующее законодательство, предусматривающее лов нормовой рыбы только в местах постоянного проживания. Хотя издревле коренные малочисленные народы вели кочевой и полукочевой образ жизни.

Что касается 2010 года, то, похоже, заявочный принцип традиционного рыболовства отменен не будет – Федеральное агентство по рыболовству до сих пор ничего в этом направлении не сделало. По сведениям С.В. Михеева, в теруправление подано и обработано 19 тыс. заявок на 2010 год. Сейчас готовятся распоряжения на следующий год и работа по подготовке к путине-2010 идет полным ходом, поэтому мы надеемся, что в ближайшее время общины уже будут знать, к освоению каких объемов рыбы им готовиться и какие шаги необходимо предпринять.

С.В. Михеевым высказал предложение: по результатам путины этого года и по перспективам на следующий желательно бы встретиться и с надзорными органами (МВД, ГИБДД, прокуратура и др.), с тем чтобы урегулировать вопрос – как можно перевозить рыбу для личного потребления (какой механизм, какие документы должны быть и т.д.). Я думаю, что этот вопрос мы обязательно решим. Такое совещание на самом деле очень необходимо, поскольку в эту путину возникали следующие ситуации. Если Амурское территориальное управление совместно с комитетом по рыбному хозяйству и АКМНС находили выходы, для того чтобы людей обеспечить рыбой, то вставали препоны при ее вывозе из одного района края в другой (например из Нанайского в Хабаровский) – на посту ГАИ спрашивали документы, а у людей только промысловые журналы, о которых сотрудники правоохранительных органов и знать не знают… В общем, были неприятные инциденты. Сергей Владимирович говорил о том, что если будет прописана законодательно (например, в приказе ФАР) правомочность переуступки квоты физических лиц национальным общинам, и тогда весь этот ком проблем развалится сам собой. Ведь сегодня проблемы не только с вывозом, но и с тем, что общины не могут осваивать квоту на вылов рыбы физическому лицу по тем промысловым журналам, которые ему выдаются.

Проанализировав итоги 2009 года, Координационный совет решил принять постановлением следующее:

- обратиться в Федеральное агентство по рыболовству Российской Федерации с просьбой учесть рекомендации Всероссийской конференции и круглого стола по вопросам рыболовства, прошедшего в рамках конференции 28-29 сентября 2009 года;

- обратиться в АТУ с предложением рассмотреть возможности создания при АТУ постоянно действующей рабочей группы по вопросам регулирования осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с участием представителей министерства природных ресурсов Правительства Хабаровского края, АКМНС Хабаровского края, Совета уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края.

Также обсуждался вопрос по закреплению охотничьих угодьев за национальными общинами. Дело в том, что в Госрезервфонд вышли земли в Охотском, Тугуру-Чумиканском и Аяно-Майском районах. Но закрепить их по заявкам общин управление охотничьего хозяйства не может, ссылаясь на Письмо Минсельхоза о том, что нет уполномоченного органа, который мог бы согласовать это закрепление (он попросту еще не создан). Есть, правда, проект по созданию такого органа, но фактически на федеральном уровне его нет. Когда этот уполномоченный орган появится – никому не известно. А с 1 апреля 2010 года вступит в силу Федеральный закон № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому охотугодья будут выставляться на аукцион. Фактически, общины не смогут пройти эти аукционы… Но представители управления охотничьего хозяйства, присутствовавшие на заседании, успокоили членов Координационного совета, сказав, что согласно этому закону представители коренных малочисленных народов Севера смогут осуществлять охоту в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в местах их традиционного проживания свободно (без каких-либо разрешений, в том числе и без закрепленных охотугодий). В целом, обсуждение показало, что ни управление охотничьего хозяйство, ни мы, коренные жители, не представляем, как этот закон будет работать и что он нам принесет.

Еще один из больших вопросов – это подготовка к проведению 20-й годовщины АКМНС Хабаровского края. Создан оргкомитет по подготовке к проведению этого мероприятия в марте 2010 года.

Ольга Винайкина

ИПЦ КМНС «Мэдэ-Центр», Хабаровский край

Комментарии

Добавить новый

Поиск