Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации - www.raipon.info

«Я впечатлен отдельными инициативами Правительства Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях, направленных на решение проблем коренных малочисленных народов, проживающих на территории страны», - заявил сегодня  Джеймс Анайя, Специальный докладчик ООН по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов на пресс-конференции в агентстве «Интрефакс» по итогам своего визита в Россию. «Однако, острой остается задача консолидации и эффективного практического осуществления этих инициатив, направленных на улучшение положения коренных народов», - добавил господин Анайя.

В течение последних двух недель Специальный докладчик провел встречи с представителями государственных учреждений на федеральном и региональном уровнях, представителями и членами общин и организаций коренных малочисленных народов в Москве и в регионах - Ханты-Мансийском автономном округе, Красноярском и Хабаровско краях. В каждом регионе господин Анайя совершал поездки в глубь региона для встреч с представителями общин коренных народов, проживающих в наиболее отдаленных местах компактного проживания или на изолированных территориях.

Специальный докладчик     выразил благодарность Правительству Российской Федерации и региональным правительствам Ханты-Мансийского автономного округа, Красноярского и Хабаровского краев за поддержку, оказанную во время подготовки и осуществления визита. Он также поблагодарил старшего советника по правам человека при системе ООН в Российской Федерации за координацию основных аспектов визита.

В своих предварительных выводах специальный докладчик отмечил, что Концепция  устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, принятая Правительством в феврале текущего года, способствует продвижению коренных народов и преодолению их неблагоприятного положения в социальной и экономической сферах.

Джеймс Анайя отметил наличие нескольких важных рамочных законов на федеральном уровне, которые касаются проблем коренных народов, включая право на землю и природные ресурсы  и на сохранение и развитие их самобытных культур. В то же время, господин Анайя призывал к исполнению данных  законов и приведению их в соответствие с другими законами и политикой, направленной на коммерческое использование природных ресурсов. Важную роль также играют  региональные законы  и программы,  относящиеся к коренным народам.

Специальный докладчик был проинформирован о ряде ситуаций, когда коренные народы имеют доступ к образованию и здравоохранению, а также могут осуществлять традиционные виды деятельности, такие как оленеводство, и пользоваться программами, направленными на сохранение традиционной культуры и экономическое развитие.

Однако, он также узнал, что коренные народы во многих местах продолжают страдать от бедности,  безработицы и социальных  болезней,   также  они  сталкиваются с другими проблемами в отношении доступа к традиционным видам хозяйствования эффективного участия в принятии решений, оказывающих влияние на эти сферы. Для специального докладчика очевидно, что коренные народы в России, как и во всем мире нуждаются  в особом  внимании,  и он поддерживает большие усилия федеральных и региональных правительств в этом отношении. Более того, он призывает федеральные и региональные правительства приложить еще большие усилия для соблюдения прав коренных   народов   и расширить их   участие  в  разработке и  реализации  программ, направленных на оказание им помощи.  Специальный докладчик добавил, что для более полного понимания положения коренных народов России потребуются дальнейшие исследования и обмен информацией.

Специальный докладчик также акцентировал внимание на важности Декларации ООН по правам   коренных  народов как образца,   к   которому  должны  стремиться  политика правительств и предпринимаемые действия по отношению к коренным народам. «Правительство РФ заявило, что поддерживает большую часть положений Декларации, и я хотел бы, чтобы правительство России продолжило изучение вопроса по соблюдению положений Декларации в духе сотрудничества и упрочения правового положения коренных народов», - сказал Дж. Анайя.

На вопрос корреспондента ИА «Интерфакс» о ситуации с соблюдением прав эвенков в связи с планами строительства Эвенкийской ГЭС, Спецдокладчик ответил следующее: «Вопрос о строительстве Эвенкийской ГЭС я ставил на уровне Правительства Федерации и на уровне регионального правительства. Этот вопрос меня беспокоит», - сказал Д.Анайя.

Вместе с тем Спецдокладчик ООН отметил, что представители российского правительства занимают позицию, предусматривающую реализацию проекта строительства ГЭС с учетом интересов эвенков.

«В ходе моих дискуссий в Правительстве я узнал, что строительство плотины будет вновь пересмотрено в рамках консультаций с коренными народами, поскольку эта плотина затрагивает населенные пункты, которые могут быть затоплены в результате создания плотины», - сказал Д.Анайя.

При этом он подчеркнул, что перед реализацией проекта необходимо гарантировать соблюдения прав эвенков по землепользованию.

«Очевидно, что до того, как будет принято решение о переселении коренного населения, должен быть достигнут консенсус и приняты меры, обеспечивающие их право (эвенков) на адекватную землю такого же качества или более высокого качества, а также необходимо сохранить их культурное наследие», - пояснил представитель ООН.

В ходе пресс-конференции представители Ассоциации КМНСС и ДВ РФ  задали Спецдокладчику вопросы о том, будет ли основываться заключительный доклад Спецдокладчика ООН на впечатлениях, полученных только в трех регионах, которые он смог посетить в России, и что он думает о перспективах создания территорий традиционного природопользования для коренных народов России. Ведь Закон о территориях традиционного природопользования принят в 2001 г., но с тех пор Правительство РФ не создало ни одной такой территории. Лишь в нескольких регионах местные правительства создали такие территории. Между тем, на землях коренных народов идет интенсивный процесс передачи наиболее продуктивных рыболовных и охотничьих участков коммерческим структурам через аукционы и конкурсы. На первый вопрос Спецдокладчик ответил, что при подготовке доклада он будет пользоваться не только своими непосредственными впечатлениями, но и глубоко изучит все материалы по другим регионам. При ответе на второй вопрос Дж. Анайя сообщил, что он видел обширные территории, переданные коренным народам, например,  для осуществления оленеводства. Правительство России заверило его, что сейчас делаются шаги, чтобы решить проблему организации территорий традиционного природопользования. Для того, чтобы сделать выводы о положении дел по этому вопросу в других регионах, где проживают коренные народы, ему нужны дополнительные материалы, которые будут учтены в его докладе.

Кроме того, Спецдокладчик ООН отметил, что ему пришлось услышать в регионах о проблемах, с которыми сталкиваются коренные малочисленные народы, в связи с осуществлением традиционных охоты и рыболовства и он будет глубже изучать эти проблемы, используя дополнительные материалы.

Пресс-конференция завершилась небольшой презентацией первых результатов совместного проекта Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека в России и межрегиональной общественной организации “Льыоравэтльан” по переводу Декларации прав человека на 6 языков коренных народов России.