Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации - www.raipon.info

Председателю Правительства РФ Путину В.В.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В ходе Вашего визита на Камчатку – нашу малую Родину, землю наших предков, неоднократно поднимались вопросы о браконьерстве и лжекоренных народах.  

При всем благополучии межнациональных отношений в нашем регионе, есть и острые проблемы во взаимоотношениях органов государственной власти Камчатского края с коренными малочисленными народами Севера. 

Одним из основных направлений развития полуострова является рыболовство. Так уж сложилось, что традиционный вид хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Камчатки – рыболовство, стал камнем преткновения в отношениях с крупным бизнесом. Нас обвиняют в необоснованном росте числа общин, в наличии «лжекоренных», но эти проблемы возникли не по нашей вине.

Давайте посмотрим на историю развития этой проблемы. До начала распределения рыбопромысловых участков (РПУ) и закрепления их за общинами на 20 лет прошло распределение РПУ промышленного рыболовства. Естественно, что часть рыбопромышленников осталась без участков и без лимитов. Они уехали с Камчатки или перешли в другую сферу деятельности? Нет, они остались здесь со своими орудиями лова, флотом, переработкой и со своими работниками. Что осталось нераспределенным? Участки коренных малочисленных народов (КМНС). Имея опыт конкурентной борьбы, грамотных специалистов, они стали переходить под «флаг» КМНСов.

Второе – установленный порядок организации и проведения конкурсов по РПУ КМНС практически совпадает с условиями конкурсов на промышленные участки. При этом не учитываются ни традиции, ни обычаи наших народов. В результате, в большинстве случаев победителями конкурсов стали общины, созданные в последние год – два и перешедшие под «патронаж» «лжеаборигенов». Большинство общин КМНС не получили участков, но есть и такие, которые получили по несколько РПУ в разных промысловых подзонах.

Что такое конкурс на РПУ для ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности? Это конкурс на традиционные места лова, конкурс на традиционные родовые земли? Разве может здесь быть конкурс как у промышленника? ФЗ «О животном мире» предусматривает, что в случае наличия нескольких заявителей на один промысловый участок, решение вопроса достигается путем договоренности между заявителями. Те, кто писал и принимал этот Закон, учли традиции и обычаи наших народов. В нашем же случае, подготовка документа, регламентирующего порядок предоставления РПУ для целей традиционного рыболовства, проведена чисто в административном стиле. Как может быть проведен конкурс на участок, на котором ловили рыбу и вели традиционную деятельности наши предки? Как мы будем относиться к тому, кто выиграл конкурс на этот участок? Кто об этом подумал? Кто подумал о том, как мы должны жить рядом с тем, кто оказался невольным участником такого беспредела? Тем более, если на этот участок пришли «лжеаборигены»? К чему это может привести?

В свое время мы возражали против исключения из паспорта записи о национальной принадлежности. Теперь мы стали заложниками этой системы. Теперь каждый желающий гражданин РФ может стать аборигеном. И это уже происходит! Как нам быть, когда любой инспектор или чиновник требует от нас подтвердить свою национальность?

Сегодня Росрыболвство опять идет по принципу «держать и не пускать». Вместо поиска цивилизованного пути решения возникших вопросов устраивается «охота» за аборигенами и их общинами. Изымаются средства и орудия лова, выписываются штрафы, привлекаются к административной и уголовной ответственности. В большинстве случаев факты браконьерства приписываются КМНСам, так как любой браконьер может назвать себя коряком или алеутом. Почему инспектора в обход закона применяют по отношению к нам нормы законов, регламентирующие промышленное рыболовство? Почему сегодня могут посадить за решетку коряка за то, что он поймал пятьдесят рыбин для питания членов своей семьи?

Как нам жить дальше на земле наших предков?  Чиновники прямо заявляют – идите жить в чумы и землянки, тогда мы будем считать вас коренными жителями. Разве мы не имеем права пользоваться достижениями цивилизации и при этом сохранять свои традиции и обычаи? Как нам выживать, когда большая часть наших соплеменников проживает за чертой бедности? В результате свободного оборота спиртного, а оно является основным товаром, завозимым в наши села, большинство соплеменников спилось и болеет. О чем говорит большое число суицидов среди КМНС в селах Камчатки.

Мы глубоко обеспокоены обращением Законодательного Собрания Камчатского края в Министерство регионального развития РФ по внесению изменений в Распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2009 года № 631-р в части исключения из этого Перечня южных районов Камчатского края, что явилось причиной созыва Чрезвычайного Съезда КМНС Камчатского края 3 июня 2010 года в г.Петропавловске-Камчатском.

В соответствии с информацией, содержащейся в письме, полученном из Министерства регионального развития РФ от 28.07.2010 года № 5919-04/АЖ-ОГ, в настоящее время данный вопрос рассматривается Министерством регионального развития РФ совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. При этом волеизъявление коренных малочисленных народов Севера Камчатского края, высказанное на Чрезвычайном Съезде и отраженное в Резолюции, органами государственной власти не принимается во внимание.

Мы понимаем, что назрела необходимость совершенствования нормативно-правовых актов, регламентирующих эти вопросы, и готовы к совместной работе в этом направлении. Мы глубоко убеждены, что только в совместной деятельности органов государственной власти и представителей КМНС возможен выход из сложившейся ситуации.

Просим Вас, как Председателя Правительства Российской Федерации, обеспечить участие представителей Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в работе по совершенствованию нормативно-правовых документов, регламентирующих вопросы территорий традиционного проживания в части Камчатского края, традиционного рыболовства и определения национальной принадлежности лиц, относящихся к этим народам.

С уважением к Вам и наилучшими пожеланиями в Вашей нелегкой работе,

Рабочая Группа Чрезвычайного Съезда коренных малочисленных народов Севера Камчатского края 

В.Н. Добрынин,   

О.Н. Галеньчик,

В.В. Дещенко,

Н.Н. Запороцкая,

Д.В. Бережков,

Д.С. Монина,

Л.С. Киргильхот     

02 сентября 2010г.