Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации - www.raipon.info

В последнее время все чаще стали поступать тревожные вести из регионов нашей необъятной страны о том, что нарушаются права коренных народов. Есть немало примеров, когда аборигенов лишают приоритетного права на традиционные виды хозяйственной деятельности, как охота и рыболовство и соответственно права на их социально-экономическое развитие. Более того, становится нормой то обстоятельство, когда коренные народы оказываются вне процесса принятия решений при формировании и распределении рыбопромысловых участков и территорий, на которых они исторически осуществляли традиционное природопользование. Камчатка, Хабаровский край, Республика Алтай, Эвенкия - кто следующий? Бурятия!

Республика Бурятия всегда славилась регионом со стабильной национальной ситуацией, где на протяжении многих столетий дружно проживают более 100 народов. Бурятия - регион межнациональной стабильности, толерантности, уважения национальных традиций. Где национальная политика является одной из приоритетных.

Многие в последние время задают вопрос: "А что происходит в Бурятии в отношении коренных малочисленных народов?" А ничего! Было и прошло, происходит заметный откат назад.

Хочу напомнить, что не так давно все мы были свидетелями того, как органы исполнительной власти пытались установить нормы потребления рыбы на одного человека в день - 15 грамм! Тогда это не прошло. Но, крылатая фраза "Мы пойдем другим путем" прилетела на ум республиканским чиновникам. Они не успокоились и пошли другим путем.

Был разработан проект Перечня рыбопромысловых участков Республики, включающих в себя акватории водоемов в Республике Бурятия и направлен на согласование в Росрыболовство. Выяснилось, что данный проект разработан давно, согласован с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства и НАУКОЙ, и направлен в Москву, на согласование в Росрыболовство.

В данном Проекте допущены существенные нарушения приоритетного права пользования животным миром, гарантированного Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и общепризнанными принципами и нормами международного права коренным народам.

При формировании рыбопромысловых участков в республике были нарушены основные принципы, установленные статьей 2 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" от 20.12.2004г. 166-ФЗ. Так, к основным принципам относится учет интересов малочисленных народов, проживающих на прибрежных территориях, согласно которому должен быть обеспечен доступ к водным биоресурсам для обеспечения жизнедеятельности.

Статья 18 этого же закона устанавливает, что границы рыбопромыслового участка определяются в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Данный порядок утвержден Государственным комитетом РФ по рыболовству (приказ 47 от 31 января 2008г.). В соответствии с п.5 приказа определение границ рыбопромысловых участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта РФ с учетом предложений муниципальных образований и общественных объединений.

При формировании проекта вышеназванные законодательные акты проигнорированы уполномоченным органом субъекта РФ, а именно Министерством сельского хозяйства и продовольствия РБ был сформирован проект без учета мнения коренных народов и их общественных организаций.

Какую угрозу представляет данный проект для эвенков и сойотов? Угрозу того, что коренные народы, живя на берегах речек, больше не смогут выйти и поймать себе рыбу на питание. Потому что участки были сформированы из учета прав и интересов промышленников и других рыбопользователей.

Для примера, в Муйском районе не определенно ни одного участка для традиционного рыболовства коренных народов! Как будто там нет эвенков! А может всех уже пересилили?

В Курумканском и Баргузинском районах нет ни одного рыбопромыслового участка на территории великой реки Баргузин, по берегам которой всегда испокон веков жили и кочевали эвенки и согласно исторической справке в середине XVII века баргузинских эвенков насчитывало около тысячи человек. Но зато определили озера Халзар Малый, Большой, Элбен-Таолян, на которых эвенки никогда не рыбачили, кроме этого они никогда не слышали про существование этих озер. И вообще где они находятся? Самое смешное то, что объем воды этих озер самый маленький по сравнению с другими озерами, отданными для промышленного рыболовства. Такое ощущение, что выбирали методом "тыка" или методом остаточного принципа.

А какова картина с участками в эвенкийском районе - Баунтовском? Часть участков, на которых эвенки столетиями традиционно осуществлял рыболовство, определена по целевому назначению в промышленное, любительское и спортивное рыболовство. Например: озера Доронг, Шуридинское, Демьяда, Баунт, Бусани, Аян, Пермяковское, Большие и Малые Капылюши и др. И это несмотря на то, что вся территория Баунтовского эвенкийского района отнесена к территории традиционного проживания эвенков.

В сравнении с "Общим перечнем рыбопромысловых участков рыбохозяйственных водоёмов Республики Бурятия" утвержденным распоряжением Правительства Республики Бурятия от 28 апреля 2007г. 2888-р рыбопромысловых участков для обеспечения традиционного образа жизни коренных народов на территории Баунтовского эвенкийского района было 8 (озеро Малые Капылюши, озеро Доронг, река Большой Амалат: от ключа Жинком вверх и вниз по течению, река Большой Амалат: от ключа Токонда вниз по течению до ключа Челбуки, река Витим, озеро Пермяковское, пойменные озера реки Большой Амалат, озеро Шуридинское). В новом проекте осталось всего 4 участка для традиционного рыболовства (озеро Капылюши, озеро Орон, река Витим, река Большой Амалат).

Что в Северобайкальском районе? Жители всех поселений, где проживают эвенки, остались вообще без водоемов, а значит без рыбы. Все участки на реках и озерах отданы под промышленное рыболовство!

Такая суровая и печальная картина с формированием рыбопромысловых участков в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности по всем районам, где проживают эвенки и сойоты.

Что делать коренным народам в Бурятии, когда им нельзя будет ловить рыбу в реках и озерах?

Наверное, есть два альтернативных пути.

Первый - срочно всем становиться геологами, недропользователями и заняться добычей полезных ископаемых (нефрит, золото, уран), коих еще много в подземных кладовых Бурятии.

И второй - становиться браконьерами на традиционной и исконной, но уже "не своей" земле!

Анна Найканчина,