Российская Федерация сегодня имеет очень противоречивое законодательство в отношении обеспечения прав коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, заявил Родион Суляндзига на заседании 3-й сессии Экспертного механизма по правам коренных народов.
- С одной стороны, оно декларирует права и свободы коренных народов в своей Конституции согласно международным нормам, федеральном законе о гарантиях прав коренных народов РФ. С другой стороны, лишает эти же самые народы приоритетного права на традиционные виды хозяйственной деятельности, как охота и рыболовство и соответственно права на развитие, - отметил представитель Ассоциации КМНСС и ДВ РФ.
С 2001 года не исполняется ключевой закон об образовании Территорий Традиционного Природопользования коренных народов, который бы позволил коренным народам реализовать право на самоуправление и их интеграцию с социально-экономическую систему России.
Одним из примеров, который привел Родион Суляндзига, является ситуация в единственном в России месте компактного проживания ительменов селе Ковран в Камчатском крае, где в 2008 и 2009 гг. рыбопромысловые участки, на которых традиционно производили лов рыбы в течение нескольких поколений ительменов, были переданы в пользование промышленным компаниям из других районов. При этом ситуация в с. Ковран резко ухудшается. Увеличивается количество заболевших, в том числе туберкулезом. Закрыта больница, интернат для детей. Рыба в реке в последние годы все реже доходит до самого села. Только за последний год в селе, в котором проживают 330 человек, из которых 85 % населения – представители коренных народов, покончили самоубийством 5 человек – все представители коренного населения, в возрасте от 19 до 59 лет. Основная причина – незанятость, необустроенность в жизни, отсутствие работы и т.д.
Таким образом, следует отметить, что в подавляющем большинстве случаев, коренные народы Камчатки не были вовлечены в процесс принятия решений при распределении рыбопромысловых участков, других территорий на которых они исторически осуществляли традиционное природопользование.
И если провести анализ реализации избирательного права коренных народов в России, то можно увидеть, информирует Родион Суляндзига, что коренные народы остаются за чертой этого конституционного права. Об этом свидетельствуют: исключение из федерального закона о гарантиях прав коренных народов РФ полномочия субъектов РФ устанавливать своими законами квоты для представительства коренных народов в законодательных органах; запрет на создание политических партий по национальной принадлежности.
Все это приводит к невозможности транслировать свои потребности на федеральном уровне и заведомо обозначает коренные народы как аутсайдеры в политических отношениях страны, при все возрастающей роли Арктики и ее значения не только для России, но и в глобальном масштабе с точки зрения устойчивого развития и новых подходов к экологической безопасности и адаптации к климатическим изменениям.
Для решения всех этих проблемных вопросов Родион Суляндзига от имени Ассоциации предлагает предпринять следующие шаги, которые необходимо принять Российской Федерации. А именно: создать федеральное агентство или департамент по вопросам развития Арктики и коренных народов, который мог бы заниматься системным анализом, интеграцией положений Декларации в национальное законодательство и координировать все усилия правительства по устойчивому развитию этой огромной территории и обеспечить экологическую и социальную безопасность.
Второй шаг: сформировать совет уполномоченных КМНС при Правительстве РФ или соответствующем федеральном органе либо придать данный статус АКМНСС и ДВ РФ.
И третье, рассмотреть возможность создания Парламента коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ либо создание Палаты КМНС при Госдуме РФ как консультативно-совещательного органа.
От имени Ассоциации КМНСС и ДВ Родион Суляндзига призывал Российскую Федерацию признать Декларацию ООН по правам коренных народов как это сделали правительства и парламенты Австралии, Новой Зеландии, США и Канады, что соответствует велению времени и вектору развития международного права.
В заключение своего выступления он предложил Экспертному Механизму провести международный рабочий семинар с участием экспертов, агентств ООН, международных финансовых институтов и коренных народов по вопросам права коренных народов на политическое участие, управление и принятие решений в свете фундаментальных прав коренных народов, принятой Декларации с целью выработки рекомендаций. А так же рассмотреть опыт работы Арктического Совета как уникального межправительственного форума сотрудничества Правительств Арктических стран и организаций коренных народов Арктики.
Информационный центр АКМНСС и ДВ РФ
Комитет СФ по делам Севера и малочисленным народам
Вконтакте
